Ex : la ville de paris, institutions de cette ville sont purement coutumières, orales. Capétiens n’ont jamais accordé de franchise. Dans la ville de paris, le roi possède une autorité prédominante et en face de lui il n’y a pas de corps représentant la collectivité des habitants. Il y a des seigneurs possessionnés dans la ville, et des corps de métier dans lesquels le plus important est dès le 12ème siècle, la « hanse » des marchands de l’eau = corporation qui a le monopole des trafics de marchandises par voie d’eau.
En l’absence d’un corps municipal, cette hanse + qques autres métiers importants, vont progressivement être appelées à jouer le rôle de représentant des habitants. Fin 13ème siècle, administration économique, et même certaines prérogatives de justice sont désormais divisées entre le prévôt de paris et le prévôt des marchands, assisté de 4 échevins ; ces 5 hommes siègent dans un bâtiment : le parloir aux bourgeois. Ces hommes représentent les corps de métier de la ville mais constituent aussi une quasi municipalité.
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